K rastu hospodárstva a oživeniu verejných financií môžu podľa NKÚ
aktívne prispieť financie z fondov Európskej únie (EÚ). Slovensko má
ešte k dispozícii bezmála 7,9 miliardy eur z končiaceho programového
obdobia a zároveň sumu 6,3 miliardy eur z plánu obnovy. Rok 2022 je tiež
rokom, kedy budú rozbehnuté výzvy z nového programového obdobia. SR tak
môže do roku 2030 využiť takmer 27 miliárd eur pre udržateľný rozvoj
spoločnosti, podporu inovácií v oblasti životného prostredia, rozvoj
dopravnej infraštruktúry či modernizáciu zdravotníctva a školstva. NKÚ
poukázal na dlhodobo pretrvávajúce problémy s čerpaním európskej pomoci,
pričom SR sa v tomto roku prepadla na posledné miesto v rámci EÚ27 a
aktuálne čerpanie je len na úrovni 45 %.
Analytici v návrhu rozpočtu identifikovali riziká, ktoré sú spojené s
dodržiavaním pravidiel programového rozpočtu, viazaním prostriedkov na
konkrétne programy a ciele, či rozpočtovaním kapitálových výdavkov
ministerstiev vo všeobecnej pokladničnej správe (VPS). Objem finančných
zdrojov viazaných vo VPS sa vyšplhal na sumu viac ako 6,2 miliardy eur.
Rozpočet kapitálových výdavkov na rok 2022 je poznačený tzv. nulovým
štartovacím rozpočtom. Jeho primárnym cieľom je podporovať pripravené a
návratné projekty.
NKÚ upozorňuje parlament na to, že v návrhu rozpočtu sa nenachádzajú
konkrétne projekty, významné investičné aktivity, ktoré by mali byť
štátom v roku 2022 podporené. Ako príklad kontrolóri uviedli neprehľadné
alokovanie výdavkov štátu na dopravné projekty. NKÚ odporúča zverejniť
aktualizovaný harmonogram dopravných investícií spolu so zoznamom
projektov, ktoré majú byť v nadchádzajúcom roku podporené zo štátneho
rozpočtu.
Na základe záverov z kontrolných akcií realizovaných v posledných troch
rokoch analytici zároveň upozornili na riziká plynúce z absencie
koncepčných riešení dlhodobo udržateľného financovania verejného
zdravotníctva, a tiež neustáleho zadlžovania nemocníc. "V súčasnosti
sa dlh univerzitných a fakultných nemocníc šplhá už k jednej miliarde
eur. Ako vážny problém nielen pre súčasnosť, ale aj budúcnosť, sa
ukazuje nedostatok lekárov i stredného zdravotníckeho personálu,"
podotkli kontrolóri. Budúcoročný rozpočet podľa NKÚ nepočíta ani so
žiadnym významným riešením v oblasti prevencie. Z dostupných údajov
pritom vyplýva, že na Slovensku sú najnižšie výdavky na preventívnu
zdravotnú starostlivosť spomedzi všetkých krajín EÚ. Kontrolóri
vyčíslili, že ročné výdavky viazané na prevenciu nedosahujú ani 10 eur
na obyvateľa.
NKÚ dodal, že vláda sa vo svojom programovom vyhlásení zaviazala
zabezpečiť adekvátne ohodnotenie pedagogických a odborných zamestnancov v
školstve. Návrh rozpočtu však indikuje zníženie nominálnych miezd v
regionálnom školstve približne o 1 % oproti očakávanej skutočnosti roku
2021. Ešte výraznejší pokles priemerných mzdových výdavkov je možné
sledovať v oblasti týkajúcej sa verejných vysokých škôl a univerzít.
Poslanci sa v stanovisku NKÚ dozvedia tiež to, že v rozpočte na budúci
rok nie sú rozpočtované prostriedky, ktoré by mali naplniť opatrenia
súvisiace so zvýšením rodičovského príspevku, zjednotením výšky
príspevku pri narodení dieťaťa alebo s postupným zvyšovaním rodinných
prídavkov podľa veku dieťaťa.